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績(jì)效考核

一、評價(jià)對象。

縣級評價(jià)對象覆蓋所有承擔國家基本公共衛生服務(wù)項目的基層醫療衛生機構（社區衛生服務(wù)機構、鄉鎮衛生院、村衛生室）和其它相關(guān)服務(wù)提供機構。綜合評價(jià)在農村地區至少抽查20%的村衛生室。

地市級評價(jià)的對象包括所轄縣級衛生計生、財政部門(mén)，對每個(gè)被考核縣（市、區）至少抽查2個(gè)基層醫療衛生機構（或其它相關(guān)服務(wù)提供機構）。

省級評價(jià)的對象包括地市級衛生計生、財政部門(mén)，在每個(gè)地市按照地市級績(jì)效考核結果排名的不同區間分別抽查一個(gè)區和一個(gè)縣（市）的衛生計生、財政部門(mén)，按照被抽樣的縣本級績(jì)效考核機構排名的百分位數確定承擔國家基本公共衛生服務(wù)項目的2個(gè)基層醫療衛生機構（社區衛生服務(wù)中心或鄉鎮衛生院）、2個(gè)社區衛生服務(wù)站（或村衛生室）為樣本。

二、評價(jià)內容。

績(jì)效評價(jià)主要針對2018年度國家基本公共衛生服務(wù)項目實(shí)施情況，包括組織管理、資金管理、項目執行、項目效果四部分。

1、組織管理。評價(jià)各級衛生計生、中醫藥行政部門(mén)的項目管理和協(xié)調機制建設、信息系統建設和使用、人員培訓、項目宣傳推廣、問(wèn)題整改、績(jì)效評價(jià)組織實(shí)施等情況。評價(jià)各類(lèi)專(zhuān)業(yè)公共衛生機構及其它相關(guān)項目指導機構的職責分工和落實(shí)、人員培訓情況。評價(jià)基層醫療衛生機構及其它相關(guān)服務(wù)提供機構的職責分工和落實(shí)、信息系統建設和使用、人員培訓、項目宣傳、績(jì)效評價(jià)工作落實(shí)等情況。信息系統建設和使用指標權重，實(shí)行地市信息系統平臺與省級平臺不對接一票否決。國家基本公共衛生服務(wù)項目管理信息系統上報數據及時(shí)性和合理性績(jì)效考核指標中權重。

2、資金管理。評價(jià)各級財政部門(mén)的資金預算安排、資金撥付等情況。評價(jià)各級衛生計生行政部門(mén)補助資金分配情況。評價(jià)基層醫療衛生機構及其它相關(guān)服務(wù)提供機構的預算執行、財務(wù)管理等情況。

3、項目執行。評價(jià)基層醫療衛生機構以及其它相關(guān)服務(wù)提供機構完成工作任務(wù)的情況，包括服務(wù)數量和服務(wù)質(zhì)量。省級對地市和縣級績(jì)效考核結果復核，服務(wù)數量和服務(wù)質(zhì)量數據來(lái)源國家基本公共衛生服務(wù)項目管理信息系統。

4、項目效果。評價(jià)基本公共衛生服務(wù)項目的成效。包括居民對基本公共衛生服務(wù)項目和健康素養知識的知曉率，重點(diǎn)服務(wù)對象對服務(wù)的滿(mǎn)意度和入戶(hù)服務(wù)的感受度。

三、核查步驟

1.平臺核查。對國家基本公共衛生服務(wù)信息管理系統2018年第二次年報數據進(jìn)行核查分析。

2.現場(chǎng)復核。聽(tīng)取被評價(jià)地區衛生計生行政部門(mén)的項目進(jìn)展匯報;查閱和收集有關(guān)文件、數據、問(wèn)題整改情況和其它相關(guān)資料；檢查并復核項目單位自查情況；通過(guò)數量（質(zhì)量）核查、考試、問(wèn)卷調查、電話(huà)訪(fǎng)談和入戶(hù)訪(fǎng)談等手段評價(jià)項目進(jìn)展及效果。

3.現場(chǎng)反饋。現場(chǎng)評價(jià)組在離開(kāi)被評價(jià)地區之前，要及時(shí)與被評價(jià)地區進(jìn)行問(wèn)題反饋和交流，以績(jì)效評價(jià)促進(jìn)項目更好實(shí)施。

4.評價(jià)復核。現場(chǎng)評價(jià)結束后，要及時(shí)組織人員對評價(jià)材料的完整性、準確性、可信性進(jìn)行復核，校正或清理錯誤的數據。

5.匯總、分析評價(jià)數據，形成評價(jià)報告；整理保存評價(jià)過(guò)程資料，總結評價(jià)工作經(jīng)驗及問(wèn)題，形成年度評價(jià)工作總結。

四、結果應用

1.及時(shí)公布績(jì)效評價(jià)結果。各級評價(jià)要實(shí)行評價(jià)結果通報制度。評價(jià)結果及時(shí)向被評價(jià)對象公示，無(wú)異議后向上級衛生計生部門(mén)和財政部門(mén)報告評價(jià)結果和應用情況，并向被評價(jià)對象予以通報。

2.評價(jià)結果與補助經(jīng)費掛鉤。各級評價(jià)要建立評價(jià)結果與補助經(jīng)費掛鉤的獎懲機制。2018年省級將根據評價(jià)及排序結果，以縣（市）為單位分別懲獎前10名和后10名，以區為單位分別獎懲前10名和后10名。倒數1-4名按照人均2元扣減該縣區2018年省級補助資金、倒數5-7名按照人均1.5元扣減該縣區2018年省級補助資金、倒數8-10名按照人均1元扣減該縣區2018年省級補助資金，扣減資金按人數加權獎勵排名前10的縣區。獲得獎勵的縣區，財政和衛生計生部門(mén)可將獎勵資金劃撥到承擔基本公共衛生服務(wù)任務(wù)的具體機構。獎勵資金可用于基層醫療衛生機構的服務(wù)成本補償和發(fā)放相關(guān)人員績(jì)效獎勵等支出，也可以統籌用于經(jīng)常性開(kāi)支。

3.落實(shí)問(wèn)題整改。各地衛生計生和財政部門(mén)應當建立對評價(jià)中發(fā)現問(wèn)題的整改機制，深入分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，采取有效措施，防止類(lèi)似問(wèn)題再度出現，切實(shí)發(fā)揮績(jì)效評價(jià)對項目實(shí)施的促進(jìn)作用。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。地市、縣級衛生計生行政部門(mén)和財政局要高度重視國家基本公共衛生服務(wù)項目績(jì)效評價(jià)工作，將其納入年度目標評價(jià)中，進(jìn)一步建立健全長(cháng)效評價(jià)機制，落實(shí)評價(jià)結果應用。

（二）規范評價(jià)工作。地市、縣級衛生計生行政部門(mén)和財政局要加強對項目績(jì)效評價(jià)工作的管理和指導，要明確現場(chǎng)績(jì)效評價(jià)責任主體，要充分聽(tīng)取專(zhuān)家在制定評價(jià)方案上的意見(jiàn)，要加強對項目績(jì)效評價(jià)人員培養，不斷規范評價(jià)工作，不斷提高項目績(jì)效評價(jià)質(zhì)量和水平。

（三）落實(shí)監督管理。地市、縣級衛生計生行政部門(mén)和財政局要加強對評價(jià)工作的監督，建立評價(jià)質(zhì)量負責制，組織專(zhuān)人對評價(jià)現場(chǎng)進(jìn)行巡查，監督評價(jià)的質(zhì)量和效率。嚴格評價(jià)紀律，要輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴禁超標準接待、贈送禮品，嚴禁提供虛假材料、妨礙評價(jià)工作正常開(kāi)展等影響評價(jià)秩序的情況發(fā)生。